深圳位置很特殊，其发展对于中国来说，也一直存在特殊意义。新中国成立以后，“怎样把深圳这个‘对敌’斗争的桥头堡，变成宣传国内社会主义建设成就的窗口，增强港澳同胞和海外侨胞的向心力”1，就成为了当时深圳发展要解决的一个重要问题。
改革开放以后，深圳又变成了中国改革和向社会主义市场经济转轨的“试验场”，变成了对外文化交流的“窗口”。现如今，中央又提出将深圳建设成为中国特色社会主义先行示范区。结合深圳的特殊位置和当前的形势看，这一提法的重要性不言自明。
80年代深圳蛇口工业区所树著名标语
要将深圳建设成为中国特色社会主义先行示范区，首先要明晰深圳现在发展的问题所在。在《瞭望》年8月3日的稿件《中国特色社会主义先行示范区怎么干》中，提到了深圳发展的关键短板，其中一条是：
“城市空间开发过度，效率低下，产业和生态发展空间不足。深圳当前土地开发强度近50%，是全世界大城市发展中极少见的，比土地更为稀缺的香港高1倍，而单位土地GDP产出只有香港的1/5。过度挤占未来的产业和生态空间；另一方面，城市规划不合理，城市运行成本过高、空间利用效率偏低问题突出。城市空间布局分散，必然降低生活的宜居性，即通勤压力大、时间浪费、生活极不方便”。
土地制度是事关深圳*治经济发展的根本制度。深圳要建立中国特色社会主义先行示范区，土地制度这一关必须要过。长期以来，深圳的土地问题备受